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在第十个五年计划里，党和国家明确提出要“加大环境保护和治理力度，大力发展环保产业，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发”，不仅体现了党和国家对发展环保产业的高度重视，同时也预示着环保产业在经济和社会发展中的战略地位与广阔的前景。随着环保治理的不断深入，环保市场也在不断向纵深发展，发展环保产业成为当务之急。国家（环保产业发展“十五”规划）预计，到2005年，我国将投资7000多亿元用于生态建设和环境保护，约占同期GDP的1.3%，约占同期全社会固定资产的3.6%。2001年5月30日，国家经贸委、国家发展计划委员会等八部委联合发布了《关于加快发展环保产业的意见》，把环保产业列为三大重点发展产业之一。在这种大背景下，国内很多省市都纷纷出台政策，支持与扶持环保产业的发展。上海、辽宁、广东等省市均制订出具体措施，要在近年内形成环保产业产值100亿元以上的能力，沈阳、大连、铜陵等更是提出要倾全市之力，提供倾斜政策及一切可能的条件以超常的速度和效益推进环保产业的发展，通过强强联合形式，要在短时间内形成年产值100亿元的环保产业集团。与此相比，其他省市的环保产业亟待发展壮大，形成产业规模。
以笔者所处的安徽省蚌埠市而言，该市环保产业的基础优势在安徽省位于前列。环保产业是蚌埠市十五期间重点扶持培育的新兴产业和新的经济增长点。至2002年底，该市拥有环保科技产业单位55家，其中从事环保产品生产的企业11家，从事环保产品生产加工程和设备安装的企业10家，从事环保科研、开发、技术咨询服务的企事业单位11家，从事自然生态农业开发的企业2家，从事“三废”及资源综合利用的企业21家，从业人员数达10985人，拥有固定资产7.68亿元，2001年底实现工业总产值6.83亿元，年创利税9703万元。该市环境保护局通过积极努力，争取到年产万吨（PAM）高效水处理剂和年产600台(套)颗粒物CEMS烟尘排放连续监测系统国家环保装备国产化两个国债项目，争取环保专项国债资金1300万元，项目完成后可实现工业总产值1.9亿元，年创利税4900万元。
2002年元月，安徽省经济贸易委员会、安徽省环保局正式批准成立了该省唯一“蚌埠环保科技产业园”。蚌埠环保科技产业园将以烟气脱硫除尘，环境检测仪器和环保生物技术作为发展重点，它的成立，对于推广具有高附加值的高新环保技术并使其尽快产业化，对于整个地区的产业结构调整，对于安徽省整个环保产业发展，都将具有重要的积极影响。
蚌埠市目前已拥有几家在国内外较有影响的环保相关企业，再加上省级环保产业园和国家生态示范区的建设，可以预计蚌埠环保产业发展前景比较乐观，但也存在不少问题，一些具备全面而先进的技术、良好的的工程业绩、高素质的人才以及灵活的技术创新和运行机制对于资金的限制，无法形成规模。而企业要想在行业中占较大的市场份额，没有一定的规模和实力的就会存在很大困难，这就使得蚌埠市环保企业迫切需要政府在政策、投融资等方面给予更为具体的扶持。目前，环保产业面临千载难逢的发展机遇，同时也是环保企业接受考验的阶段，发展起来的会不断扩大和巩固其市场，而不能发展的会被淘汰。
为了解决好区域环保产业发展中存在的问题，蚌埠市经济贸易委员会、市环境保护局与复旦大学经济学院及市环境科学研究所于2002年初组成了《地方环保产业发展对策研究》课题组，对本地区环保产业发展的具体措施进行研究，通过一年来的研究，认为急需从以下方面予以关注和扶持：
1、成立一个权威性的管理机构或中介组织，如“市环保产业协会”，以帮助环保企业协调与政府及有关部门协调与环保企业的关系，在环保产业发展的具体问题，正确处理好政府与市场的关系。
2、允许并支持由具备资质和能力条件的社会多种经济组织投资、建设、运营托管如生活污水处理、生活垃圾处理、特种废弃物无害化处置、工业污水处理等市政环境设施及环境保护项目，可减少政府和企业的投资费用和运行费用，促进市场化。
3、优先立项、审批环保企业的生产建设、技改项目，办理手续从简，并采取优先投资、优先贷款政策。
4、政府财政每年列出专项资金或基金支持环保产业的发展，支持方式可以是借款或投资等形式。
5、鼓励银行为环保企业提供贷款的政策倾斜，尤其是进入环保科技产业园的企业，同时政府给予一定的贴息补助。
6、充分利用财政政策、税收政策、投资政策、信贷政策以及外贸政策等手段激励市场主体投资发展环保产业，在原有的政策基础上，迸一步制定优惠政策和激励机制，深化完善减免环保企业的部分税收的政策。
7、制订区域环保产业长期发展规划，逐步形成环保产业的生产和服务体系，通过政府实施有效的宏观调控，促进环保产业整体推进和结构升级。
8、依靠科技进步，以较有实力的单位为核心，组建以名牌产品和重要产品为龙头的具有生产、技术开发、工程设计、销售、信息、服务等综合功能的产业集团。
9、加强对环保产品的质量监督管理和推广，指导和帮助企业提高产品的技术和质量水平。对污染治理单位要加大执法力度，发掘、扩大和保护环保产品市场。
10、重视环保技术的研究与开发充分利用政府环保主管部门的优势，为环保企业的发展提供人员培训和信息、政策、法律等咨询服务。同时制定相关产业引导政策，促使环保科研的投资加大和成果转化。
11、加强在环境保护方面的国际交流和合作，充分利用国际金融机构贷款和外商直接投资，引进国外先进的环保技术、设备和管理经验，缩短我市环保产业与发达国家之间的差距。
12、完善环保治理及产业发展的投融资机制，以排污费和财政专项基金为资本基础，吸引地方有关大企业集团参股或控股，建立“区域性质的环境保护投资股份有限公司”，作为区域内负责城市环境污染治理和公共基础环保项目建设的运作主体。
13、在关系到地区可持续发展的环境问题上，政府要在现有公益性环境科研机构的基础上，尽快集中加强环境科研能力的建设，建立具有较强创新能力的环境科研体系，对目前存在的和将来可能产生的问题进行研究和攻关，为政府环境决策提供强有力的技术支撑。
以上有关方面的总体思路，区域环保产业将结合产业结构调整，以建设发展环保产业园区为载体，积聚效应和示范效益，按照总体规划，合理布局，分布实施，滚动发展的原则，充分体现创业环境、政策发展环境，切实加强环境科研，努力发展壮大区域环保产业，使其快速成长为新的区域经济增长点的支柱产业。 |
